摘要：日前，生态环境部印发了《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》，这是认真落实习近平总书记关于“加快建立现代化生态环境监测体系”的具体措施，是贯彻落实发展新质生产力要求，进一步适应省以下监测机构垂改新要求的现实需要，是深入推动解决生态环境监测领域突出问题的内在要求。而驻市生态环境监测机构肩负着加快推进生态环境监测现代化建设的重要使命与责任，在全国监测系统起着承上启下的核心作用。领导班子作为核心力量，其建设水平直接关系到现代化生态环境监测体系的质量和效果。因此，加强领导班子建设是确保现代化生态环境监测体系建设顺利进行的关键所在。本文旨在探讨如何提升驻市监测机构领导班子的建设质量，为构建现代化生态环境监测体系提供坚强保障。

　　一、主要问题

　　党的十八大以来，国家层面对生态环境监测工作越来越重视，中办、国办印发了《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》等系列文件，将生态环境监测工作提高到生态文明建设的重要支撑层面予以推进。垂改后的驻市监测机构领导班子建设逐步得到重视，但“最后一公里”还需进一步落实。驻市监测机构领导班子建设较生态环境局领导班子、执法机构领导班子建设仍然偏弱，在实际工作中造成监测工作说起来非常重要、真正落实中“不重要”的错觉。有的监测机构领导班子成员缺额长时间不能配备到位，有的班子结构单一有待进一步优化，有的班子成员业务能力不错但政治能力、领导能力偏弱，大部分班子成员长期在一个岗位工作经历非常单一，绝大部分班子成员因监测机构“天花板”交流“困难”在监测岗位干到退休，导致工作激情退化，等等。

　　二、对策建议

　　1.完善制度建设，确立明确目标

　　中共中央办公厅2022年1月修订印发的《事业单位领导人 员管理 规定》是对事业单位领导人员管理的纲领性指导文件，省级生态环境行政主管部门应根据其精神，结合各地实际制定和完善相关具体管理制度，包括领导干部选拔任用、考核评价、激励约束等方面的规章制度。通过制度的建立，为领导班子提供清晰的工作方向和行为准则，同时确立具体可量化的工作目标，如提高监测数据的准确性、响应环境事件的时效性等。

　　2.强化人才培养，打造专业团队

　　生态环境监测是一个专业性极强的领域，要求领导班子成员不仅要具备扎实的专业知识、丰富的实践经验和应对突发环境事件的能力，在培养、选拔、考核、评价中，还要特别注重以下几种能力。一是政治能力。政治能力和政治素养是加强领导班子建设的基础，领导班子成员必须具备极强的政治能力和政治素养，这是刚性首选条件。二是领导能力。一个合格的领导班子成员必须优先具备学习政治理论和做事的能力、亲和激励指挥下属的能力、沟通协调决策的能力、分析判断和超前思维敏锐洞察的能力等。三是工作能力。在选拔领导班子成员时，除重视其专业背景和实际工作经验外，应通过优化班子知识结构，鼓励跨学科交流，引入经济学、法学、管理学等相关领域优秀的同志补充到领导班子中，特别是数智化方面的专业人才，这样可以提高领导班子的综合工作和决策能力，以期高质高效推进现代化监测体系的建设。

　　3.完善考核机制，强化责任担当

　　监测机构垂改后，对驻市监测机构领导班子及班子成员的考核虽在逐步趋于常态化，但目前的考核较注重年度考核，在日常考核和任期考核方面还需要加强。《事业单位领导人员管理规定》已经明确规定了事业单位领导人员实行任期制，一个任期为3至5年，领导人员在同一个岗位任期最长不得超过10年。因此，应进一步完善考核机制，加强任期目标责任制的考核，考核结果应作为干部使用的重要依据，对于优秀的或任期超过10年的应推荐交流或提拔到其他岗位。监测机构垂改后，在同一省级行政区内加大领导班子成员在驻市监测机构之间的交流任职是没有政策壁垒的，所以应尽可能地加大异地交流任职力度，不仅可以有效促进区域监测能力的整体提升，同时，也是落实党风廉政建设责任制、确保监测数据质量最有力的措施。

　　4.营造良好的组织文化，增强团队凝聚力

　　一个团结协作、积极向上的组织文化对于领导班子的稳定性和战斗力至关重要。目前，监测系统领导班子成员交流学习平台的搭建还不够完善，除每年的工作会议外，基本没有其他学习交流机会。应当通过组织各类团建活动，增进成员间的相互了解和信任，建立起共同的价值观念和使命感。同时，注重创新激励机制，让每一位领导班子成员都能在各自的岗位上发挥最大潜力。除领导班子自身建设外，还应关注基层监测人员的专业培训和职业道德教育。通过定期的技能培训和业务学习，提高监测人员的专业技能和业务水平，使其能够准确理解和执行监测任务。要鼓励领导班子积极探索和应用大数据、云计算、物联网等先进技术，实现生态环境监测的自动化、智能化，提高监测的时效性和准确性。

　　三、结语

　　综上所述，加强驻市生态环境监测机构领导班子建设，需要从制度建设、人才培养、考核机制、组织文化等多个维度出发，形成一个全方位、多层次的对策体系。通过这些措施的实施，不仅能够提升领导班子的整体素质和工作能力，还能够为现代化生态环境监测体系建设提供更加坚实的保障。

　　来源：张念胜.切实加强驻市生态环境监测机构领导班子 建设的对策建议[J].中华环境,2024(06):47-48