走好践行“两个维护”第一方阵

全面提高生态环境部系统机关党建质量

生态环境部党组书记 孙金龙

　　生态环境部深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真落实习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出的重要指示精神，坚决走好践行“两个维护”第一方阵，深化模范机关创建，以高质量机关党建引领高水平生态环境保护，为建设人与自然和谐共生的美丽中国提供坚强保证。

　　聚焦做到“两个维护”，坚持不懈推进政治机关建设

　　带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。习近平总书记强调，中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵，必须牢固树立政治机关的意识。生态环境部从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，始终把生态环境作为关系党的使命宗旨的重大政治问题，推动党中央关于生态文明建设决策部署落实落地。

　　坚决落实“第一议题”制度。部党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首修课、必修课，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，第一时间学习研究、提出贯彻落实措施。修订完善《习近平总书记重要批示件办理和督查工作办法》，调整实施半月评估、季通报、半年汇报、年度“回头看”的督查工作机制，使重要批示件的办理和督查工作有章可循，确保件件有着落、事事有回音。

　　坚决落实党中央决策部署。持续深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，持续深入打好污染防治攻坚战，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化。及时向党中央请示报告重大问题、重要事项、重要工作进展。深化政治巡视，做好中央巡视整改和成果运用，每年组织部党组巡视，常态化组织专项监督。

　　坚决落实政治机关建设要求。持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党史学习教育、政治机关意识教育、对党忠诚教育等。全面推行过“政治生日”、重温入党誓词等政治仪式，开展提升政治能力专题培训。积极创建模范机关，引领广大党员、干部切实走好践行“两个维护”的第一方阵。

　　聚焦深化理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

　　习近平总书记强调：“中央和国家机关党员、干部要在学习理论上有更强自觉、在学懂弄通做实上有更高要求，不能随大流、一般化。”生态环境部坚持用党的创新理论引导党员干部牢记党的性质和宗旨，践行党的初心使命，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。党的二十届三中全会召开后，精心组织全会精神学习培训，广泛开展集中宣讲，切实做好新闻宣传，深化理论研究阐释，积极开展对外宣介，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神热潮。

　　坚持以上率下。注重抓“关键少数”带动“绝大多数”，充分发挥部党组理论学习中心组示范引领作用。部党组书记每年“七一”为部系统全体党员干部讲党课，引导党员干部不断强化党的意识、党员意识。加强对部属单位党委（分党组）理论学习中心组学习的督促指导并通报年度学习情况，指导开展“微党课”“微宣讲”等活动。采取集中培训、党校轮训和在线学习等形式开展全员培训，推动党的创新理论进教材、进课堂、进头脑。

　　坚持武装青年。全覆盖组建青年理论学习小组，完善青年理论学习考评机制。定期举办年轻干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训班，打造习近平生态文明思想主题联学等青年理论学习品牌。选树青年理论学习示范小组，评选青年理论学习标兵，常态化组织青年理论学习报告会、征文等系列活动，持续筑牢广大青年党员、干部的思想根基。

　　坚持学研结合。经党中央批准，成立习近平生态文明思想研究中心，每年举办深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会，持续深化习近平生态文明思想理论研究、学习宣传、制度创新、实践推广和国际传播。用好全国生态日、六五环境日和《联合国气候变化框架公约》缔约方大会等国内国际重要平台，推动习近平生态文明思想进一步深入人心、走向世界。

　　聚焦建强战斗堡垒，着力夯实机关党建的组织基础

　　习近平总书记强调：“要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。”生态环境部坚持以提升组织力为重点、以突出政治功能为根本、以争创“四强”党支部为抓手，持之以恒抓基层、打基础，着力锻造坚强有力的机关基层党组织。

　　突出基层党组织班子能力提升。建立部领导班子成员、机关党委委员党支部工作联系点制度，带头落实双重组织生活制度，定期到联系点参加党支部活动，帮助解决具体问题。配齐配强机关司局党支部班子和部属单位党委书记（分党组书记）、纪委书记（纪检组长），机关实现“党支部建在司局，党小组建在处室”。依托部党校处级干部进修班、基层党组织书记及党务干部培训班，不断提升领导干部抓党建能力水平。

　　突出党员干部队伍日常教育管理。坚持选树典型，评选表彰生态环境部“四好”党员，颁发“光荣在党50年”纪念章。编印机关党员干部应知应会手册，坚持把“应知应会”融入日常、抓在经常。坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，努力建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护队伍。

　　突出党支部标准化规范化建设。制定党支部标准化规范化建设指标体系，定期开展基层党组织选举、“三会一课”等督查检查。抓好“四强”党支部评比创建，制定“四强”党支部创建实施细则、“四好”党员评选实施细则，严格开展评选、复查工作，2022年以来先后有59个党支部被命名为中央和国家机关“四强”党支部。充分发挥党建考核指挥棒作用，及时开展约谈提醒，推动形成比学赶超的良好局面。

　　聚焦正风肃纪反腐，不断营造风清气正的政治生态

　　中央和国家机关作风状况直接关系党中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象。习近平总书记强调，中央和国家机关要持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关。生态环境部坚持以永远在路上的执着和坚韧，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　强化纠“四风”树新风。坚持作风建设常态化长效化，修订实施《生态环境部贯彻落实〈中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则〉精神的实施办法》等文件。坚决纠治形式主义、官僚主义，每年开展中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实情况监督检查，紧盯节假日等重要节点加强提醒监督。大兴调查研究，深化拓展整治形式主义为基层减负工作。认真落实过“紧日子”要求，严格执行会议、培训、公务接待、出差等标准，严控“三公”经费，坚决制止餐饮浪费行为。

　　强化监督执纪问责。坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。制定加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施、领导干部插手干预重大事项记录等有关规定，精准运用监督执纪“四种形态”，落实“三个区分开来”，把日常监督做细做实，激励干部敢于担当、积极作为。紧盯重点领域和关键岗位，深化纪律监督与巡视监督、审计监督、财会监督等有机贯通，织密“监督网”，形成“一盘棋”。

　　强化党风廉政教育。扎实开展党纪学习教育，坚持原原本本学、结合案例学、联系实际学，要求党组织、纪检组织负责人先学一步、学深一层，做好“领学员”“监督员”。常态化开展警示教育，完善典型案例通报机制，梳理生态环境领域典型违纪违法案件，用身边事教育身边人。连续多年开展党风廉政教育月、“家风故事”征文等活动，涵养具有生态环保特色的廉洁文化。

　　聚焦落实党建责任制，推动党建和业务深度融合

　　加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。习近平总书记强调：“只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力。”生态环境部牢固树立“抓机关党建是本职，不抓机关党建是失职，抓不好机关党建是渎职”的理念，坚持“书记抓、抓书记”，推动党建和业务深度融合。

　　压紧压实党组主体责任。部党组每年召开全国生态环境系统全面从严治党会议，定期与中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组进行专题会商。每年制定部党组落实全面从严治党主体责任工作计划，逐一明确具体措施、完成时限和责任部门，确保全面从严治党政治责任层层压实。部党组书记认真履行第一责任人职责，部领导班子成员认真履行“一岗双责”。充分发挥部党建工作领导小组作用，每年组织基层党组织书记抓党建工作述职评议考核，定期召开党建重点工作调度会，形成常态化监督指导机制。认真开展贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神“回头看”，梳理细化基层党组织建设常见问题清单并推动解决。

　　督促推动各级纪委履职担当。深入贯彻落实《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》，大力加强机关纪委能力建设，开展部系统纪检干部教育整顿。完善机关纪委工作规则、执纪审查工作流程，印发加强纪检干部队伍建设的意见、部机关纪检委员履职清单、部属单位纪检组织履职清单，制定纪检组织日常监督工作办法等制度。

　　持续发挥党建引领业务作用。部党组坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，越是急难险重的任务，越是加强党建工作，重点工作开展到哪里，推动党建和业务融合就延伸到哪里。在中央生态环境保护督察等重大工作中全覆盖成立临时党组织，充分发挥党组织战斗堡垒作用。注重在生态环境督察执法、应急处突、国际谈判等工作一线和急难险重任务中淬炼干部，帮助干部积累经验、锤炼作风、增长才干。